존스의 정책 의제화 모형(아젠다 모델)

I. 존스의 정책 의제화 모형(아젠다 모델)

존스(Jones)는 정책형성과정을 `문제의 정부귀속단계`(Problem to government)라고 표현하고, 그 과정을 사건의 인지 및 문제의 정의단계, 결집 및 조직화단계, 대표의 단계로 나누었다.

1. 사건의 인지 및 정의단계

문제가 정부에서 다루어지기 위한 초기단계가 사건에 대한 인지 및 문제에 대한 정의단계다. 잠잠하던 사회문제가 어떠한 사건을 계기로 국민에게 인식되고, 그것이 해결되어야 할 문제로 규정되는 경우 그 문제는 정책의제로 논의될 수 있다. 어떤 사건에 관해 인지하고 그것을 문제로 정의내림으로써 그것이 정부의 조치나 간여를 필요로 하는 문제인지 아니면 개인이 스스로 해결해야 할 문제인지가 명백해진다. 이때 문제의 정의를 어떻게 내리느냐에 따라 그 해결책은 달라지며, 이 과정에서 사회적 갈등이 야기된다.

2. 결집과 조직화단계

문제가 정의되면 그 문제로 인해 영향을 받는 사람들이 결집되고 조직화가 이루어진다. 이때 결집 및 조직화는 이 이후의 정책과정에 많은 영향을 미친다. 즉, 문제로 인해 영향을 받는 사람의 수, 그들이 결집한 범위, 그리고 조직화의 정도 및 조직형태 …