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1) 저출산, 고령화사회의 문제
UN에서는 65세 이상의 노인인구가 전체 인구에서 차지하는 비율이 4% 미만인 국가를 유년국이라 하고, 4~7%인 국가를 성년국이라 하고, 7% 이상인 국가를 노년국이라고 규정한다. 또한 전체 인구 중 65세 이상의 고령인구가 7%를 넘게 되면 고령화사회(aging society), 14%를 넘어서면 고령사회(aged society) 20%를 넘어서면 초고령사회(super-aged society)로 분류된다.
우리나라는 60년대 이래 소득 수준의 향상에 따라 식생활이 개선되고, 의학이 발달하고 보건 위생 수준이 높아가면서 생활여건이 개선되어 평균수명이 지속적으로 연장되고 있다. 동시에 출산율은 급속하게 감소하여 2005년 여자 1명이 가임기간 동안 갖게 될 평균 출생아 수인 합계 출산율은 1.19명(통계청, 2009)을 기록하며 세계에서 최하위 수준의 출산국가가 되었다. 가족계획 정책과 급속한 경제성장에 따라 출산율의 하락이 빠르게 진행되었으며, 합계 출산율은 1970년 4.53명에서 1980년 2.83명, 1990년에 1.59명, 그리고 2000년에는 1.47로 급격하게 낮아졌다. 연속하여 2002년에는 1.17명, 2003년에는 1.19명, 2005년에는 1.08명, 2008년에는 1.15명을 기록…