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우리나라 사회복지 유형을 복지국가 유형에 적용하여 분석하시오
우리나라가 선진국 수준의 복지국가로 발전하기 위해서는 복지개혁 이 요구된다. 그러면 복지개혁 이 실현될 수 있는 조건은 무엇인가 구미 각국의 100여년에 걸친 복지국가 발전을 비교 역사적 관점에서 되돌아 볼 때, 복지국가의 성장을 촉진한 가장 중요한 두 가지 거시적 요인은 자본주의 발전과 정치 민주화라는 것을 확인할 수 있다. 우리나라도 지난 60년 동안 자본주의 발전이 급속히 이루어졌다. 특히 1987년 이후에는 정치 민주화도 상당한 정도로 추진됐다고 할 수 있다. 따라서 우리나라는 복지국가 성장을 위한 두 가지 거시적 요인은 어느 정도 충족되었다. 그러나 복지란 비용의 분담과 혜택의 배분을 둘러싸고 사회세력 간에 치열한 투쟁이 벌어지는 `갈등의 장(contested terrain)`이라고 할 수 있다. 그러므로 경제성장 과정 에서 더 많은 혜택을 누린 집단으로부터 정당한 몫을 받지 못하거나 소외된 계층으로 성장의 과실이 이전되어야 한다. 이를 위해서는 재분배를 주도하고 복지를 증진할 수 있는 사회세력이 조직되고 정치적으로 진출할 필요가 있다. 바로 이것이 복지개혁 의 가장 중요한 정치적 조건이라고 할 수 있다.
그렇다면 누가 복지를 증진하고 재분배를 주도할 수 있는 세력이 될 것인가
이 문제에 대해 코르피(1983, 1989) 가 제시한 권력자원 이론(power resource theory)은 많은 시사점을 주는 것으로 보인다. 코르피를 따르면, 서구 역사에서는 노중계급의 조직력과 진보정당의 정치력이 모두 높은 수준으로 성장하여 자본가 계급과 자산소유 계급에 복지개혁을 강제할 수 있었을 때, 복지국가가 발전하고 소득과 부의 재분배가 본격적으로 추진될 수 있었다. 이 이론을 우리나라에 적용하면, 우리나라 복지가 지지부진했던 것은 그간의 복지제공이 국가나 가진 자의 시혜 에만 의존했지 그것을 강제할 수 있는 사회세력(노동계급과 진보정당)이 성숙하지 못했기 때문이라는 결론을 얻을 수 있다.
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