쓰레기통모형

I. 쓰레기통모형의 개념

쓰레기통모형은 구성원의 응집력이 약하거나 상하관계가 불분명한 조직과 집단에서 볼 수 있는 모형으로, 세 가지 전제조건하에 네 가지 요소가 우연히 결합되어 의사결정이 일어난다. 의사결정방식을 보면, 의사결정이 이루어지기 위해서는 네 가지 요소가 결합해야 하는데, 이들 요소의 결합은 마치 쓰레기통 속에서 잡동사니들이 우연히 뭉치듯이 일정한 계기로 인해 의사결정이 이루어진다. 그러나 일정한 계기가 필요한데, 그것은 사회문제를 크게 부각시키는 극적인 사건, 즉 점화계기이다.
Cohen과 그의 동료들에 의해 발전된 쓰레기통모형(garbage can model)은 조직화된 혼란상태(organized anarchy) 속에서 조직이 어떠한 의사결정 형태를 갖게 되는가를 연구한 이론이다. 이 이론은 기존의 정책결정모형들과는 달리 조직 자체를 항상 불안정하며 유동적인 것으로 보고, 정책의 결정이 합리모형 등이 중시하는 합리성이나 점증모형이 중시하는 협상 ․ 타협 등을 통해서 이루어지는 것이 아니라 조직 속에서 나타나는 몇 가지 흐름들에 의해서 우연히 이루어진다고 본다.
조직화된 혼란상태의 특성은 다음과 같다. 첫째, 정책결정…