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II. 사회복지행정의 개념
사회복지행정을 이해하기 위해서는 사회복지행정을 구성하고 있는 사회복지가치(목적), 사회복지주체 및 사회복지범위(영역) 등의 구성요소를 세분화하여 분석하여야 하며, 정치, 경제, 문화 등의 제 환경적 요소까지 고려하여야 하기 때문에 이에 대한 개념규정은 결코 쉬운 작업이 아니다. 따라서 사회복지행정에 대한 개념 정의를 간단히 내리는 것은 어떤 면에서는 지나치게 비약적이 될 수 있다.
왜냐하면, 사회복지행정의 개념 정립에 있어, 사실에 대한 인식이 중요할 뿐만 아니라, 일종의 가치판단을 고려해야 하기 때문이다. 여기에 본 장에서는 사회복지행정의 개념을 지탱하여 온 사회복지가치 및 이념과 사회복지행정의 실제를 모두 고려하여 살펴보고자 한다.
오늘날 사회복지행정에 대한 다양한 관점에서의 논의는 지속되어 왔으나, 그 개념정의에 있어 구체적으로 합의가 이루어지지 않은 실정이다. 이는 이미 살펴본 바와 같이 사회복지행정은 목적 개념의 `사회복지`와 수단적 개념의 `행정`이 결합된 것으로 사회복지를 어떻게 이해하는가에 따라 그 개념은 다양하게 정의될 수