사회복지정책의 의제 형성(정책의제)

1) 정책의제의 개념

의제(agenda)란 어떤 문제나 이슈가 정책결정자나 공공의 관심을 두지 않음으로써 공공정책의 형성을 위해 논의될 수 있는 상태에 놓일 때 그 문제나 이슈가 아젠다에 위치한다고 말한다.
따라서 의제란 공공정책으로 전환되기 위해 정책결정자들의 관심을 불러일으키고 논의될 수 있는 상태에 있는 문제나 이슈를 말한다.
아젠다는 의제와 같은 의미로 쓰이고 있으나, 엄격히 구분하면 아젠다는 의제들을 모아놓은 묶음이라고 볼 수 있다.
아젠다의 의미를 한정지어보면 다음과 같다. 첫째, 아젠다는 문제나 이슈로 구성되며, 둘째, 이러한 문제나 이슈는 공공의 관심을 불러일으키거나 정책결정자들의 관심을 불러일으켜 공적인 논의의 다상이 될 수 있는 위치에 있어야 하며, 셋째, 아젠다는 공공정책의 개발을 위해 논의될 수 있도록 모아놓은 문제나 이슈의 집합체로 구성된 목록으로서 반드시 문자로 표현될 필요는 없다.
사회복지정책의 주요 원료가 사회문제이지만, 모든 사회문제가 사회복지정책으로 발전하는 것은 아니며 이 가운데 정부가 관심을 가지고 적극적으로 해결하려는 사회문제를 `정책의제`라고 한다.

2) 의제 설정의 중요…