사회복지정책 형성 과정의 주요 개념과 사회문제와 이슈화에 대하여 기술하시오

I. 사회복지정책 형성과정의 주요 개념

정책은 특정 상황에서 목표의 선택과 그 목표를 달성하기 위한 수단과 관련된 일련의 상호 결정과정이라고 볼 수 있다. 이것은 정책이 단일의 결정이라기보다는 일련의 행등 또는 의사결정들을 내포하고 있으며 다음과 같은 의미가 있다.
1. 정책은 오랜 기간에 걸쳐 만들어지며 초기 정책 결정이후에도 다양한 결정요인들이 인과관계를 형성할 수 있다.
2. 정책은 이러한 일련의 결정들이 합쳐져서 정책내용을 이룬다.
3. 정책은 필연적으로 시간에 따라서 변한다는 점이다.
위의 내용은 어떤 한 정책을 연구함에 있어서 연구를 포괄적이고 거시적인 관점에서 연구해야 함을 시사하고 있으며, 이것은 정책의 형성뿐만 아니라 전개, 변화의 과정까지도 연구해야함을 의미한다.
Smallwood와 Nakamura(1980 : 38~47)은 기능적 환경의 관점에서 정책과정을 정책형성, 정책집행, 정책평가 등의 3가지 단계로 구분한 바 있다. 먼저 정책형성이라는 과정에서 핵심적 공공행위자로서 합법적인 정책결정자(예를 들어, 대통령, 국회, 지방의회 등)와 이들에게 영향을 미칠 수 있는 정부 외부의 개개인 및 집단(예를 들어, 시민단체, 이익…