사회복지정책 의제형성(아젠다) 모형

1) Eyestone의 모형

Eyestone(1978)은 아래의 그림에서 보듯이, 의제형성모형을 여러 단계로 구분하여 제시했다. 이는 사회문제의 태동, 사회문제의 인지, 타 집단의 관여, 사회쟁점의 표출, 공중의제의 형성, 쟁점창도자의 활동, 공식의제의 형성, 정책결정, 그리고 정책집행 순으로 분류된다. 사회문제가 집단에 의하여 인지되고 다른 견해를 가진 집단이 관여하면 사회문제가 사회적 쟁점(이슈)으로 성립하고 더 많은 집단들이 계속 관여함으로써 공공의제의 이슈가 되고 이슈제기자(쟁점창도자)의 활동을 통해 공식의제로 발전한다고 본다.

[그림] Eyestone의 정책의제형성 모형
여기서 사회문제란 `사회구성원의 인지나 신념 상에 나타나는 사회적 상황에 대한 광범위한 결핍감이나 불만족의 상태`를 말하며, 사회적 이슈란 `사회문제 중 그 해결방법에 대해 의견이 엇갈리고 있는 문제`를 의미한다. 공공의제는 `사회적 이슈로 등장한 이슈 가운데 정부의 정책적 해결노력이 필요하다고 많은 사람들이 믿고 있는 사회의제의 집합체를 말한다.
공식의제란 `공공의제 가운데 이슈제기자의 활동에 의하여 정책결정의 대상이 되어 정책결정이 이루어지는 의제“를 …