네트워크이론

1) 네트워크이론의 개념과 출현배경

네트워크는 명확한 경계를 가지고 존재하는 독립적인 조직들이 그들이 가지고 있는 자원들을 동원하거나 교환하면서 공동의 목적을 달성하기 위해 공식적 경계를 넘어 통합하는 것이다. 이와 함께 네트워크 조직은 다양한 공공, 민간, 그리고 자발적 부분들로 구성될 수 있기 때문에 조직 간 상호작용이 중요하다.
거버넌스의 가장 중요한 특징은 네트워크이다(Jessop, 1997; Peters, 2000; Pierre, 2000). 네트워크는 비공식적이고 유동적인 존재로, 구성원의 빈번한 교체, 모호하게 규정된 권리-의무관계 등을 특징으로 한다. 여기에서 중요한 것은 이러한 네트워크는 정부의 명령이 아니라 정부와의 협상의 결과로 형성되는 것으로, 정부와의 공식적인 파트너십과는 개념적으로 뚜렷하게 구분될 수 있다는 사실이다.
네트워크는 현실적으로 경제위기의 심화에 따른 시장논리의 확장에서 그 본격적 시발점을 찾아야 한다는 점에서 신공공관리론의 등장배경과 크게 다르지 않다고 하겠다. 1970년대 전반에 걸친 세계경제의 장기침체는 복지국가의 위기와 함께 과대 성장한 정부 및 공공부문의 축소와 개편을 요구함과 동시에 서유럽…