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관료제 주의의 특성과 문제점은 무엇인지 설명하시오
관료제 이론(bureaucratic theory)은 계층적 조직구조를 가지고 합리적인 지배가 제도화된 조직행태 등을 연구하는 이론으로서, 베버(M. Weber) 등이 주장하였다.
베버는 조직에 대해 반드시 권위와 통제가 있다고 주장하면서, 권위의 종류를 전통적 권위, 카리스마적 권위, 그리고 합법적 권위로 제시했는데, 전통적 권위(traditional authority)는 전통적으로 하급자가 상사의 명령을 정당한 권위로 받아들이는 것이고, 카리스마적 권위(charismatic authority)는 상사의 비범한 특성과 자질에 기초하여 하급자가 상사의 명령을 정감적으로 수용하는 것이다.
그리고 합법적 권위(rational authority)는 법적 지위를 통해 개인이 행사하는 명령을 당연한 것으로 인정하는 권위라고 할 수 있는데, 이 중 산업사회에서는 전통적 권위와 카리스마적 권위보다는 합법적 권위가 설득력을 얻고 있다.
한편, 베버는 오늘날 사회조직의 주요 특성을 권위의 위계구조, 규칙과 규정, 사적 감정 배제, 분업과 전문화, 그리고 경력지향성 등으로 제시했는데, 먼저 권위의 위계구조는 권한과 책임을 수반하는 권위의 위계가 있기 때문에 상사는 부하직원을 통제한다는 것이고, 규칙과 규정은 의도적으로 마련된 일관성 있는 규칙 등에 의해서 직무의 배분과 인력의 배치가 이루어진다는 것이다.
사적 감정 배제는 관료조직의 운영에 있어 개인적인 생각이나 감정이 무시되고 공식적인 원칙이 중요시되는 것이며, 분업과 전문화는 조직에서 수행되는 모든 과업은 각 구성원에게 분담되고 특정한 과정을 분업화하여 전문화를 추구한다는 것이다.
마지막으로 경력지향성의 경우, 관료조직구성원은 전문적인 능력과 기술을 중요시한다는 점에서 자신의 직업을 경력으로 생각하고, 승진은 일정한 규칙 하에 연공서열과 실적에 따라 이루어진다는 것이다.
이러한 주요 특성을 가지고 순기능과 역기능을 살펴보면,…
이러한 주요 특…