공공부조제도에 대해 설명하시오

(1) 공공부조의 개념

공공부조는 나라마다 상이하게 표현되고 있다. 우리나라와 일본, 미국에서는 법률상 공공부조 또는 공적 부조(public assistance)로, 영국에서는 국가부조(national assistance)로, 프랑스에서는 사회부조(social assistance)로 표현한다.
우리나라는 `공적 부조`라는 용어를 사용하였으나, 1995년 12월 30일 제정된 `사회보장기본법`에서 `공공부조`라는 용어로 변경하였다.
공공부조에 대한 또 다른 협의의 개념은 자본주의 사회의 모순이 심화됨에 따라 그 구조적 산물로서 빈곤이 발생됐다는 역사적 인과관계를 인정하여 국가의 책임하에 일정한 법령에 따라 공공비용으로 경제적 보호를 요구하는 자들에게 개인별 보호필요에 따라 주게 되는 최저한도의 사회보장을 일컫는데, 이 역시 사회보장의 일환으로 이해되고 있다. 이와 같이 공공부조는 빈자의 생활보장기능에서 그 의의를 찾아볼 수 있는데, 생활보장은 최저한의 수준에 그쳐야 하며 이를 국민최소(national minimum) 또는 사회최소(social minimum)원칙이라 부른다.
즉, 공공부조란 국가가 규정한 일정한 수준 이하에서 경제적으로 빈곤한 생활을 하고 있으며, 자신의 능력으로 독립…