사회보험의 구성체계

(1) 보험자

사회보험의 운영체계는 국가마다 다양하게 운영하고 있다. 즉, 사회보험제도를 운영하고 있는 국가 가운데서도 경우에 따라서는 전국이나 전국민을 대상으로 단일제조에 의하여 운영하면서 운영주체도 단일기관에서 수행하는 경우도 있고, 다른 경우에는 지역, 직종 등의 특수한 사정을 고려하여 여러 가지 특별제도를 두고 운영함으로써 그 운영주체도 다양하게 가지고 있는 국가도 많다는 뜻이다.
그리고 보험자를 국가로 하느냐 아니면 별도의 법인에게 운영하도록 하느냐에 관해서도 그 형태가 다양하다. 우리나라의 경우 연금보험에서는 국민연금법은 법인에게 운영토록 하고 있으며 특수직연금 가운데 공무원연금과 사학연금은 법인이, 군인연금은 국가가 운영주체로 되어 있다. 건강보험의 경우에는 법인에서 운영책임을 맡아 행하고 산재보험은 국가가 담당하고 있다. 그 나라의 보험체계를 통합체계로 운영할 것이냐 아니냐 어떻게 운영하는 것이 바람직한가에 대해서는 이론과 실제에서 모두 견해들이 강하게 대립될 수 있는데 이는 우리나라에서도 해결되어야 할 과제이기도 하다. 보험자가 사회보험법에서 가지는 법률관계는 피보험자와의 관계, …