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복지국가의 기원과 전개 과정
복지국가의 기원을 언제로 볼 것인가는 복지국가의 개념을 어떻게 규정하느냐에 따라 달라질 수 있다. 대체로 선진 복지국가의 형성 과정은 일반적으로 계급 간 불평등 해결과 노동시장에서 상품으로서 노동자가 처한 사회적 위험을 해소시키고자 하는 노력이 집적된 결과이다. 국가별로 복지국가의 발전 과정을 보면 각기 다른 경로로 발전해 왔음을 알 수 있다. 국가별로 복지국가의 형태와 성격은 그 나라의 자본주의가 발달해 온 과정 및 발현된 구조와 밀접한 연관성이 있다. 그러나 공통의 사실은 국가가 계급 사이의 갈등을 잠정적 합의 형태로 제도화시키면서 복지국가가 탄생하였다는 것이다.
복지국가 형성 초기의 복지정책은 전근대적 농업사회가 해체되면서 유리된 빈민들이 사회 불안 요인이 되는 것을 방지하고, 산업노동력의 형성 과정에서 이들의 정치적 과격화를 막는 동시에 사회적 위험으로부터 보호하여 급격한 노동력 상품의 마모를 방지하는 데 목표를 두었다. 제2차 세계대전 이후 자본주의의 황금기를 거치면서 비로소 사회복지정책은 복지국가의 보편주의를 지향하게 된다.
1) 복지국가의 태동
복지국가의 태동은 앞에서 말했듯이, 복지국가의 개념을 어떻게 규정하느냐에 따라 달라진다. 학자들에 따라서는 1601년 영국의 엘리자베드 구빈법(Poor Law)까지 .거슬러 올라가기도 한다. 그러나 오늘날과 같은 의미의 복지국가라는 용어는 20세기 전후 산업화와 대대적인 사회정치적 격동기에 처음 등장하였다. 당시 유럽 사회는 산업혁명의 영향으로 자유주의와 자본주의가 번영하였지만 그 부작용으로 인하여 나타난 연이은 경제공황 때문에 커다란
시련을 겪고 있었다. 전쟁과 구빈법의 개입을 통해 강력한 국민국가가 형성되면서 국가와 지배계급 간의 상호 의존적 관계를 유지할 수 있었다. 또한 정치적 민주주의가 확산되면서 제한적 민주주의에서 대중적 민주주의로 전이되는 상황에 있었다.
이러한 상황에서 1880년대 독일 비스마르크 정부가 사회보험…
이러한 상황에서…