재난관리의 개념과 우리나라의 재난관리 기관 검토

재난관리의 개념과 우리나라의 재난관리 기관 검토

1. 재난관리의 개념

‘재난관리(災難管理, disaster management)’를 정의하기에 앞서 ‘재난’과 ‘관리’의 개념을 분리하여 정의해 보고자 한다.
먼저 재난(災難, disaster)을 그 발생원인이나 규모 등에 관계없이 결과적으로 ‘국민의 생명과 재산이 피해를 입는 모든 물리적 사태’라고 규정하고자 한다. 다시 말하면 ‘인위재난은 물론 자연재해와 사고 그리고 적국의 공격에 의한 후방(전선이 아닌 주거지역․산업시설 등)의 파괴’를 모두 재난으로 정의하고자 한다는 것이다.
다음으로 관리(管理, management)의 개념을 정의해 보고자 한다. 관리는 어떤 대상과 목적을 전제로 하여 효율성․효과성을 지향하며 조정․기술․자원을 수단으로 하는 것으로 ‘계획→조직→통제’의 반복적 순환활동(Management Cycle)에 의해서 이루어진다. 관리가 인적 요