복지국가의 태동단계

복지국가의 태동단계(1880년대-1920년대) 복지국가는 제2차 세계대전 이후에 광범위하게 사용되면서 윌렌스키가 주장한 바와 같이 많은 국가들이 잔여적 성격의 사회복지에서 제도적 성격의 사회복지로 발전하였다. 그러나 대체로 국가마다 상이한 과정을 거쳐 현대의 복지국가로 발전했으며, 부분적 상이함은 있으나 크게 보면 태동단계, 정착단계, 성장단계, 침체단계로 발전하였다. 사회복지정책은 약 100년 전에 산업변화와 거대한 정치적 ․ 사회적 운동에 의해 탄생하였다. 물론 19세기 이전에도 모든 국가는 어떤 형태로든지 복지는 제공하고 있었다. 예를 들면 1601년에 제정된 영국의 구빈법은 교회의 책임이었던 빈민구호를 정부의 책임으로 변화시켰다. 특히 산업혁명이 한창 진행되던 시기인 1795년에 제정된 스핀햄랜드법은 사회복지의 기본철학인 생존권을 처음으로 도입함으로써 사회적 ․ 경제적 혁신을 초래하였으며, 현대 복지국가가 태동하는 데 보이지 않는 영향을 미쳤다.