독일 사회보장제도의 특징

독일 사회보장제도의 특징

1) 집단적 자조 및 자치의 원칙

19세기 말 실시된 노동자보험은 현재에 이르기까지 일관되게 지속되어 오늘날 독일 사회보장제도 가운데 중심적 역할을 하고 있다. 비스마르크의 노동자보험은 노동자계급의 집단적인 자조정신을 내포하고 있었다. 즉, 사용자의 도움을 받아 집단 내에 어려움을 겪고 있는 자를 스스로 구조함으로써 집단성원간의 연대성을 공고히 한 것이다. 이것은 중세 길드(guild)나 준프트(zunft)의 전통에서 연유한다고 볼 수 있다.
세계적으로 사회보험의 효시인 이 노동자보험은 그 후 연대성의 범위가 국민 전체로 확대되어 오늘날에는 직역별로 제도화되어 있다. 그러나 노동자와 사무직 근로자의 실질적인 차이는 이미 소별된 지 오래 되었고, 단지 과거의 전통에 따라 양자는 별개의 사회보험제도로 조직되어 있는 것이다. 이러한 연대성의 원칙은 근래에 와서 약간의 수정을 거치게 되었다. 종전 특정 집단 내의 동일세대에 제한되어 있던 연대성의 원칙이