고려시대의 유민 대책

고려시대의 유민 대책

1) 법적 조치

법적 조치로서는 유민들에 대한 강제적 처벌과 호구조사와 달아나는 유민들을 방지하기 위한 관문의 방수(防守)와 행정구역의 개편 단행이다.
고려시대는 유민 대책으로서 안무사 등을 지방에 파견하여 행한 진휼행정과 회유책만으로써 근본적인 시정은 기대할 수 없었다. 따라서 사회적 규범의 필요성이 요청되었고 법규에 위반한 자에 대한 법의 제재가 가해졌던 것이니 “고려사” 충렬왕 9년(1283) 3월초에 `도주자(逃走者)를 관에 고발치 않을 때는 은 1근을 징수하고 도주자를 집에 은닉할 때에는 2근을 징수하였다` 함을 볼 때 엄벌주의를 채택했던 것이다.
다음으로 고려시대의 호적법의 문란과 호적대장의 불비, 상실 등으로 인한 결함은 국가의 조세행정에도 지장을 초래했을 뿐 아니라 유민에 대한 건설적인 입안을 세우기 어려웠음으로 호구를 조사케 했던 것이다.
정부는 수차에 걸쳐 호구의 조사와 호적정비에 계점사를 파견시켰고 그들의 전담임무를 완수케 했