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사회보장 개혁의 필요성 대두배경
1980년대 이후에 등장한 선진국의 사회보장 제도의 중요한 개혁정책은 경제성장률의 둔화와 실업자 수의 증대라는 악조건 속에서 추진되고 있다. 이러한 개혁은 사회보장의 급여가 보편화되고, 서비스 질이 고도화된 상태 즉 사회보장의 권리가 이미 전체 국민의 기득권으로 자리 잡은 이후에 추진되고 있다.
개혁의 대체적인 방향은 사회보장에 대한 국가개입의 증대이다. 일련의 개혁정책들이 오로지 복지국가 위기 또는 경제위기에 대한 치유책의 일환으로 추진되고 있는 것은 아니다. 물론 경제위기가 사회보장제도 개혁에 영향을 미치고 있는 것은 사실이다.
미국 사회에서 일반적으로 국가는 부정적인 이미지가 강조되고 있다. 국가개입에 부정적 여론이 지배적인 사회에서는 시장질서의 확립과 국가개입의 최소화에 기초한 사회발전의 논리를 펴는 시장경제론자들의 주장이 사회적으로 설득력을 얻고 있다. 반면 미국과는 대조적으로 항상 국가 제도의 테두리 안에서 생활을 영위하고 있는 유