독일 사회보장제도의 발전과 특징 독일 사회보장제도의 발전과 특징 초기에..

독일 사회보장제도의 발전과 특징
초기에 농업국가였던 독일은 유럽 여러 나라 중 비교적 늦게 1871년에야 국가의 통일을 달성하였고 산업화도 1870년대에 비로소 착수하였다. 독일의 경우에는 1840년대에 이르기까지 빈곤에 대처하는 주요 수단은 자선과 공적 빈민구호였다.
1794년 7월 발효된 프러시아 시민법에 의하면 빈민들은 보호를 받을 법적인 권리를 가진 것은 아니지만 전통적인 가부장적 국가관에 의해 국가는 그들을 보호해야 하는 의무를 분명히 천명하고 있다.
1840년대 중반의 불황과 1848년의 혁명은 근로자들의 경제적 위치가 취약하다는 것과 함께 그들이 국가에 대한 잠재적 위협임을 드러내었다.
1880년대에 들어와 산업화가 본격화되면서 분배 불공정의 문제가 제기되고 도시화에 따라 주택난과 물가고가 초래되고 근로자들의 조직화에 따라 노동운동이 점차 격화되었다.
또한 사회주의자들의 활동이 본격화되어 사회주의자들이 선거에 의하여 의회에까지 진출하게 되었다.
이러한 현상