독일 사회보험의 배경

독일 사회보험의 배경 빈민법이 봉건적인 사회복지정책이라면 사회보험은 자본주의적인 사회복지정책으로 평가된다. 사회보험은 그 시행 초기에 임금노동자 특히 육체노동자가 주된 대상이었으며, 자본제적 생산양식에서 발생된 문제인 사회적 위험(산업재해. 실업, 질병, 정년퇴직 등)에 대한 대응책이고, 노동자와 자본가가 그 재정을 공동부담하는 등 현대 자본주의 사회의 문제에 대응하는데 효과적인 새로운 사회정책으로 등장하였다. 사회보험제도는 로마시대의 협회(꼴레지아)나 중세의 길드와 공제조합(fraternities), 그리고 근세 이후 출현한 우애협회(friendly societies) 등의 상부상조 제도들에 뿌리를 두고 있다. 서구의 각국에서 사회보험 제도가 도입되기 시작한 것은 대개 세기 종반에서 20세기 초반까지의 시기이다. 이 시기는 산업화의 진척에 따라 자본의 독점화가 진행되는 가운데 자본주의의 구조적 특성에서 비롯되는 문제들이 사회문제로 부각되던 때이다. 이러한 문제들 중에서