사회보장 발달단계 사회보장 발달단계 I. 국제노동기구의 3단계론 국제..

사회보장 발달단계
I. 국제노동기구의 3단계론
국제노동기구는 대부분의 선진국에서 사회보장정책은 세 가지 단계를 거쳤다고 정리한 바 있다(ILO, 1984). 그러나 국제노동기구의 경우, 각 단계를 분명하게 구분할 수 있는 것은 아니라고 본다. 각 단계를 살펴보면 다음과 같다.
1/ 첫째 단계는 온정주의(paternalism)의 단계라고 부를 수 있다. 이 단계는 온정주의가 주류를 이루던 시기이다. 이 단계의 경우, 민간 영역에서 빈곤층에게 자선 물품을 제공하였고, 공공 영역에서 빈곤층을 도와주었다. 그러나 이런 급여에는 오명이 따르는 가혹한 조건이 붙는 경우가 많았다.
2/ 둘째 단계는 사회보험의 단계라고 부를 수 있다. 이 단계는 강제 방식의 프로그램이 발달한 시기이다. 이 단계의 경우, 공제조합을 참고하였고, 또한 공공 영역과 일부 민간 영역에서 제공하던 연금과 질병급여를 참고하였다.
이 단계에서는, 강제적 사회보험 프로그램의 대상에 더 많은 업종과 더 많은 위험