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청소년쉼터의 운영실태와 발전방안
1. 청소년쉼터의 변천과정
가출청소년을 보호하기 위한 대표적인 기관은 일시보호시설로서 청소년쉼터, 중 · 장기보호시설로서 공동생활가정, 그리고 성매수 대상 소녀를 위한 선도보호시설 등이다. 가출청소년을 위한 기관들은 서로 독자적인 역할을 하지만, 그 경계가 다소 모호하여 가출청소년은 기관들을 넘나들어 왔다.
요보호아동 · 청소년이 발생하면, 정부는 이들을 주로 아동양육시설에서 보호하거나 입양시켰고, 쉼터, 공동생활가정 등 대안적 복지시설이 만들어진 것은 10여 년에 불과하다. 청소년쉼터와 유사한 기능을 한 기관은 이전에도 있었지만, 정부의 지원을 받은 청소년쉼터가 설치된 것은 1992년 10월이었다. 당시 서울 YMCA가 자체 예산으로 청소년쉼터를 마련하고 체육청소년부가 청소년육성기금으로 운영비를 지원하였다.
청소년쉼터는 돌아갈 가정이 없거나 취약한 가출청소년의 수가 늘어나고 이들이 유흥업소 등 유해한 환경에 빠지거나 성적 착취의 대상이 되기 쉬웠기 때문에, 가출청소년을 일시적으로 돕기 위해서 설립되었다.
청소년쉼터는 법적 뒷받침이 약하고 재정적으로 어려운 가운데도, 사…