조세구제제도의 개념, 문제점 및 개선방안

1. 조세구제제도란?

조세구제제도는 과세처분에 위법 부당한 처분이 있거나 있을 것으로 예정된 경우에 위법성 또는 부당성을 제거하는 일련의 제도라 할 수 있다(한상국·박훈, 2005). 국민은 법의 한계를 벗어나지 않는 범위 내에서 자기의 조세부담을 최소화할 권리를 가진다.
이러한 측면에서 보면 조세구제제도는 그 심급이 행정심급이든 사법심급이든 다른 행정쟁송보다 더 중요한 의의를 가진다고 할 수 있다. 한편 행정심급을 사법심의 전심절차라고 한다면 조세불복에 대한 행정심급의 재결은 국민의 재판청구권 보장과도 밀접한 관계를 가진다.
조세구제제도는 조세의 부과와 징수에서 절차적 적정성을 보장하는 제도로서 국민의 재산권을 보장하는 장치이다. 또한 조세법률주의를 실질적으로 가능하게 해서 납세자의 권리를 보장한다. 조세구제제도란 넓은 의미로는 조세행정 관청의 작용으로 자기의 권리나 이익이 침해되었거나 될 것으로 주장하는 자가 행정기관이나 법원에 원상회복 손해전보 또는 당해 행정작용의 취소 변경을 구하거나 기타 피해구제 또는 예방을 청구하고 이에 대하여 행정기관 또는 법원이 이를 심리하여 권리 이익의 보호에 관한 …