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에 사는 대부분의 청소년들은 지역사회에서 성인들과 함께하는 매일의 참여활동으로부터
격리되어 왔다. 학교제도가 생기고, 놀이와 여가 프로그램, 최근에는 `방과 후 활동`에 이
르기까지 모든 것은 청소년들이 지역사회에서 성인들과 형식적 참여를 하는 것에서 벌어
지게 했다.
둘째, Hart는 사다리모델의 기원은 1980년에 뉴욕시립대학교에서 발간한 한 조그마한
계간소식지에 실린 것이라는 점을 말하고 있다. 당시 H談는 아동과 청소년을 지역사회환
경연구, 계획, 설계에 참여시키는 효과적인 방법을 찾으려 애쓰고 있었다. 이 사다리모델
은 당시에는 마땅한 자료가 없었기 때문에 참여 주제에 대한 논의를 촉진하기 위해 하나
의 자료로 제공된 것이었다. 그것이 어떤 종합적인 평가도구로 사용되었으면 하는 어떤
의도도 없었다는 것이다. 단지, Arnstein이 성인들의 참여계획에 관한 글에서 사다리 은유
를 사용하였는데 그것이 아동 · 청소년참여라는 주제에 대해 생각하는 데 유용하다고 생
각했다. 사다리 모델은 그 이후 여러 가지로 수정되고 보완되었다.
셋째, 어떤 면에서 보면, 사다리 은유는 청소년이 참여를 통해 역량을 개발하는 데 필
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