본문/내용
넷째, 행정행위설에 따르면 행정이란 조직의 공동 목표를 달성하기 위한 합
리적 협동행위를 이룩하려는 작용이라고 정의될 수 있다. 이러한 정의에 기초
할 때 청소년행정이란 청소년을 위해 설립된 조직의 목표를 합리적으로 달성하
기 위해 조직 구성원의 협동행위를 이룩하려는 작용이라고 말할 수 있다.
위의 정의들을 고찰해 볼 때, 어떠한 정의도 완벽하지는 않지만 두 번째 조건
정비설이 청소년행정의 개념으로 가장 바람직하다고 할 수 있다. 그러나 현실
적으로 국가공권설이나 정책집행설, 행정행위설의 관점 또한 무시할 수 없다.
행정이란 기본적으로 국가의 공권적 작용이며, 정책을 집행하는 과정이기 때문
이다. 청소년행정의 효율성을 위해 청소년이 있는 것이 아니라 청소년을 위해
청소년행정이 있어야 된다는 당위성에 비추어 볼 때, 청소년행정은 무엇보다
청소년의 성장과 적용을 조력하고 청소년을 지도하는 시설과 단체의 활동을 지
원하는 것으로 규정되어야 마땅할 것이다.
남정걸(1994)은 이들 네 입장을 이해하고 수용하면서 각각의 문제점을 상호
보완하여 포괄적인 정의를 도출할 필요가 있다고 하였다. 따라서 이상의 정의
를 …