지방행정개념구조)지방행정의개념과필요성및특질

* 지방행정의 개념구조

I. 지방행정의 의의

1) 지방행정의 개념

현대적 의미의 지방행정은 본질적으로 지방자치와 관련이 깊다. 지방행정과 지방
자치의 범위와 관련하여 학자들간에 커다란 견해차이가 나타나고 있는데, 지방자치
의 개념적 범위를 어떻게 규정하느냐에 따라 지방행정의 범위도 달라지고 있다. 여
기서는 지방행정에 대한 여러 학자들의 개념정의를 세 가지 범주로 나누어 제시하
고자 한다.
첫째, 가장 넓은 의미로 지방행정의 개념을 정의하는 입장으로서, 모든 지역적
조직단위에 의해 수행되는 행정을 지방행정으로 본다. 지방자치단체, 특별지방자치
단체, 일선행정기관, 지방공사, 지역단체 및 조합, 자발적 조직 등 모든 지역단위 주
체들에 의한 행정이 지방행정이라는 것이다.
둘째, 중간범위로 지방행정을 정의하는 입장이다. 여기서는 지방자치단체에 의한
행정을 지방행정으로 본다. 즉 일정한 구역을 대상으로 자치권을 행사하는 지방자
치단체가 자치사무와 위임사무를 처리하는 행위를 지방행정으로 보는 것이다.
셋째, 좁은 의미로 지방행정을 정의하는 입장이다. 즉 지방자치단체의 자치활동
과 관련된 행정활동만을 …