[방통대 행정학과 3학년 비교행정론 C형] 프랑스 행정체제의 특징에 대하여 설명하시오.

Ⅱ. 행정체제의 조직과 기능

1. 수상과 대통령의 관계 : 정책결정의 메커니즘
프랑스의 권력구조는 단순히 대통령제도 아니고 그렇다고 내각책임제도 아닌 이원집정제 또는 이원적 집행권제라고 하기도 하고, 반(半)대통령제(mi- presidentialisme)라고도 한다. 대통령과 수상의 관계는 정치적 역학관계에 따라 다르다. 즉 대통령을 선출한 정당과 하원에서의 다수당이 동일한가에 따라 대통령과 수상의 역학관계는 다르게 된다.
프랑스의 대통령은 수상을 임명하기 때문에 대통령에 의한 정치행정이 좌우된다는 인상이 짙다. 수상은 대통령의 일방적 해임대상이 되고, 아울러 국민의회의 불신임 의결대상이 된다는 점을 감안하면 매우 취약한 위상을 가지고 있다고 말할 수 있을는지 모른다. 하지만 수상은 광범한 행정입법권과 집행권 등을 통하여 막강한 권한을 행사한다. 대통령과 수상이 같은 정치적 성향을 갖는 경우에는 협조적 행정권행사를 기대할 수 있다.
그러나 소위 ‘동거정부’하에서는 행정권이 수상에 의해 독자적으로 행사될 수 있는 가능성이 높기 때문에 대통령에 비하면 수상의 권한이 보다 더 강하게 된다. 정책산출과 집행을 위한 정보구성력이 …