정치적 명령의 정당화와 행정과정에서 대통령의 역할

II. 정치적 명령의 정당화

미국의 관료제도는 계층적 명령체계를 갖고 있지 많으며 수평적이고 상호 경
쟁적이다. 이러한 환경 속에서 대통령의 역할이 어떠해야 하느냐에 관해 논의가
있는데 chard Nathan은 대통령은 중요한 정치적 목표를 달성하기 위해 그 방
향으로 관료들을 이끌어 가야 한다고 말하고 있다. 여기서 핵심이 되는 것은 의
회, 사법부 등과 어떻게 잘 조화를 이루어 나가느냐 하는 것이라고 할 수 있다.
미국의 정치제도는 경쟁적이고 역동적이기 때문에 지도력을 발춰하는 것이 어
려운 것은 사실이지만 대통령은 지도력을 발휘하여 달성하고자 하는 정치적 목
표로 관료들을 끌고 가야 하는 것이다. 즉, 관료를 정치화시켜야 하는 것이다.
그러나 Terry Moe는 Nathan의 주장에 의하면 합리적인 대통령이 발휘할 수 있
는 융통성이나 선택의 여지는 거의 없다고 비판한다.

III. 행정과정에서 대통령의 역할

Nixon 대통령 시절 백악관 보좌관이었던 Elichman이 표현했듯이 대통령이
높이 뛰라고 했을 때 관료는 얼마나 높이 뛰어야 하느냐고 물어야 하는 것이
당연하다.
대통령과 그 측근들은 지금까지는 어디로 뛰느냐고 물어왔던…