관료제와 J-Curve이론 및 관료제의 전망과 정치기술과의 정치적 결합

2. MAX WEBER 이론에 관한 비판

관료제에 관한 연구들은 Max Weber에게 지대한 영향을 받았지만 Weber의
이론이 비판을 피할 수는 없다. Weber는 관료제의 장점뿐만 아니라 단점도 언
급한 바 있다. 그의 경고에도 불구하고 많은 학자들이 관료제에 관한 본질적인
결점을 탐구하기보다는 관료제 자체의 적용상의 문제점에 관심을 가져왔다. 관
료제의 병리라는 용어는 관료적 조직의 병리나 병 또는 결점을 지칭하는 것으
로서 조직의 부적합성을 의미하는 것은 아니다.
관료제의 미덕은 잘 알려져 있다. 관료화가 과도하게 진행되거나 급격하게 진행
되는 경우 그리고 만일 잘못 적용된다면 관료제의 미덕은 악으로 변할 수 있다.
조직에서의 역기능은 조직의 규친 목표 군조 효율성의 정도, 조직의 건강정
도에 따라 다양하게 나타날 수 있다. 조직은 관료제의 역기능의 징후를 깨랄지
못할 수도 있지만 마침내는 역기능으로 고통을 받게 되며 적절한 시기와 방법
으로 치료하지 못하면 그 조직은 붕괴하게 된다. 즉, 과도하게 조직화되거나 관
료화된다면 관료제의 미덕은 악으로 변하고 탈관료화, 탈조직화하지 못하거나
수정 또는 변화되지 않으면 결…