신공공관리론(NPM)의 개념 및 특징과 역할, 제도적 변화

2. 신공공관리론의 개념 및 특징

1) 신공공관리론의 개념

신공공관리른(NPM)의 근원적 시초적 연구로 논의되는 것은 Hood(1991)
와 Hood & Jackson(1991)의 연구이다. 신공공관리론은 관리적 논점과 관
리 철학으로서의 관점을 모두 수용한다.

(1) 관리적 논점으로서의 신공공관리론

관리적 논점은 조직 설계에 관심을 가진 아이디어에 근거한 시스템이다.
관리적 논점은 다시 세부적 논점들로 분화된다. 각 관리적 논점은 전형적으
로 조직 설계의 이슈에 대한 포괄적 스펙트럼에 관한 것인 반면, 각 세부적
논점은 조직 설계의 단일한 이슈에 관한 것이다.
신공공관리론은 각 세부적 논점들로 구성된 정부 내의 조직 설계 및 관리
적 가치들의 합계 유형으로 기술된다. Hood & Jackson(1991)이 제시하는
신공공관리론의 원리들은 다음과 같다.
요약컨대, 관리적 논점에 대한 Hood & Jackson의 모형은 NPM에 관한
세 가지 주요 논점을 제시한다. 첫째는 NPM을 정부내부의 조직 설계 관점
으로 보는 것이다. 이러한 관점에서 NPM은 행정 이론도 아니고, 공공관리
에 관한 사상의 임시적 종합도 아니다. 둘째, NPM은 내용적 본질이 결여된
것이 아니…(생략)