전자화폐와 관련된 공법적 측면 이슈 검토

2. 전자화폐의 발행기관

가) 발행기관의 유형과 감독규제
캐나다 금융기관 감독관인 John Palmer에 따르면 전자화폐의 발행기관에 대하여 다음과 같은 세 가지 대안을 검토할 수 있다.
첫째, 전자화폐 발행자를 자유방임에 맡기는 정책(자유방임주의)이다. 이 방식의 장점은 발행자 유형 및 숫자를 제한하지 않음으로써 전자화폐시장의 발달에 기여하고, 혁신을 조장할 수 있다는 점이다. 반면에 단점으로는 발행자가 잘못하는 경우 반사적인 규제를 만들게 되어 발전에 장애가 된다는 점이다.
둘째는 발행기관을 은행으로 제한하는 방안이다. 이 방안의 장점은 발행기관을 감독권안에 둘 수 있고, 적정 자산을 전자화폐에 대한 담보로 활용할 수 있다는 점이다. 반면에 단점은 경쟁이 제한되고 혁신을 기대하기 어렵다는 점이다.
셋째는 발행기관의 허가를 통한 다양한 기업의 참여를 허용하는 것이다(비은행기관). 이는 첫째와 둘째방식의 중간에 해당하는 방식이며 감독기관의 부담이 너무 크다는 것이다. 따라서 신탁회사 및 비은행 금융기관도 경우에 따라서는 전자화폐를 발행할 수 있다.
미국은 44개 주에서 전자화폐를 발행하는 비은행을 100% 지급준비금, …