정치권력의 개념과 이론 및 정통성

II. 정치권력에 관한 이론

한 나라의 정치권력은 분산되어 있는가, 아니면 집중되어 있는가? 정치권
력은 누가 가지고 있는가? 이러한 질문들에 대답하고자 하는 이론들이 정치
권력에 관한 이론이다. 정치권력의 배분에 관한 이론은 크게 세 가지로 나
눌 수 있는데, 엘리트이론, 다원주의이론, 지배계급이론이 그것이다.

1) 엘리트 이론

엘리트이론(elite theoiy)은 권력엘리트이론(power elite the斷이라고도
하는데, 모스카(G. Mosca), 미헬스(R. Michaels), 파레토(V. Pareto)등에 의
해 전개된다. 이 이론의 기본적 주장은 다음과 같다. 첫째, 사회의 정치권력
은 불평등하게 분배되어있다. 둘째, 사람들은 정치권력을 가진 소수와 정치
권력을 가지지 않은 다수로 양분될 수 있다. 엘리트는 사회의 상층부를 구
성하고 있는 소수들이다 (예: 경제엘리트, 군부엘리트, 정부엘리트 등). 셋째,
엘리트는 동질적이며 단합되어있다. 넷째, 엘리트는 사회의 특정한 집단에서
독립성을 띄고 있다. 즉 모든 중요한 정치적 결정은 엘리트의 이익에 따라
결정된다.

2) 다원주의이론

다원주의이론(pluralist theo)은 사회의 권력이 집중되어있다는 엘리…