통합과정론

사. 기본권론

1. R.Smend의 기본권
⑴ 기본권은 동화적 통합의 ‘생활형식’ 내지 ‘법질서’의 바탕이 되는 ‘가치체계’ 또는 ‘문화체계’

⑵ 기본권은 민주국가에서 헌법질서의 방향을 제시해 주는 ‘지침’적 성격 뿐 아니라 그 헌법질서를 정당화시켜 주는 ‘정당성의 원천’ ☞ 사회공동체를 정치적인 일원체로 동화시키고 통합시켜 주는 실질적 계기

⑶ 기본권은 행정작용과 사법작용은 물론 입법작용까지 이를 기속한다.

⑷ 기본권과 통치구조는 단절관계가 아니라 기능적인 교차관계이다. 즉 통치구조란 동화적 통합의 실질적인 원동력으로서의 기본권을 실현시키기 위한 하나의 정돈된 기능구조에 지나지 않는다.

2. Hesse의 기본권
기본권은 국민 개개인의 ｢주관적 권리｣로서의 성격과 정치적 일원체의 ｢객관적 질서｣로서의 성격을 다함께 가지고 두 성격이 서로 기능적으로 보완관계에 있는것.

3. P.Häberle 제도적 기본권리론
⑴ ‘자유는 제도일 수 밖에 없다’ 즉 개인의 자유는 오로지 법속에서만 현실화될 수 있고, 이 자유를 구체화하고 실현시키는 법제도가 없이는 자유는 ‘법적으로 공허한 공간…