연방제와 지방자치를 둘러싼 법제도와 실무의 비교고찰

Ⅱ. 각국헌법규정에 있어서 연방제와 지방자치

1. 연방제와 단일국가제

무엇보다도 연방제와 지방자치는 논리적으로는 관계가 없다. 연방제국가에서 있어서 개개의 주는 극단적인 집권체제가 있으며, 단일국가에 있어서 지방자치가 잘 기능하는 경우도 있다. 그러나 논리적으로는 필연성이 없는 연방제화와 연방국가는 차이는 크지만, 최근에는 단일국가인 이탈리아, 프랑스, 스페인 등에 있어서 중간적인 광역적 자치조직이 확대하고 있으며, 양자의 관계는 감소하여 분리화의 정도의 차이가 보여진다. 유럽공동체 중에서 프랑스를 설명하기에는 불충분하여 독일이나 스페인의 주자치와 비교하는 견해가 있는 것은 그러한 한 예에 해당된다.
구사회주의 제국을 시초로 도달하여, 연방제화나 연방제로부터의 독립등의 분쟁사례가 있지만, 모두 생략한다.
그런데, 지방자치에도 동일한 태양이 있지만, 미국의 남북전쟁을 계기로 하여 연방정부의 권한확장을 예로 든 것은 당연하며, 연방제의 공죄는 추상적으로 논하여질 수밖에 없다. 최근에 있어서 이탈리아의 연방제화론은 북부발전지역에 의한 남부경제정체지역을 제외한 측면을 갖고 남아메리카에 있어서 백인의 …