지방행정의 개념과 특성(특징) 및 형태(종류), 지방행정의 연구 경향과 지향성(목표)

5) 대화행정

지방행정은 주민의 요구에 적절히 대응하기 위해 주민과 자주 접촉하면서 대화를
통해 그들의 의견을 청취하고 이를 바탕으로 시책을 결정 ·집행해 나가는 데 특징이
있다. 즉, 지방행정은 주민과 신뢰 관계를 형성 ·유지해야 하는데, 이를 위해 가능한
한 주민의 참여를 촉진하고 주민들로부터 통제를 받으며 책임을 지는 행정이어야 한
다.

Ⅲ. 지방행정의 존재 형태

지방행정은 자치 행정 임을 특징으로 하지만 구체적으로 국가마다 지방행정의 존재
형태는 상이하다는 점에 유의할 필요가 있다. 즉 표면상으로는 민주정치 이념을 지향
하면서도 지방자치를 부정하고 강력한 중앙집권 체제를 구축하고 있는 국가가 있으
며, 반대로 분권을 통해 꾸준히 실시하는 국가도 있다. 지방행정의 존재 형테는 다음
과 같이 크게 분류해 볼 수 있다(정세욱, 1998: 38-39).
1. 완전자치형

1) 개념

완전자치(完全自治)형은 민주주의적 지방행정 또는 지방분권적 지방행정이라 할
수 있는 형태이며, 중앙정부가 독립된 공법인인 지방자치단체를 설치해 지역주민의
의사를 적극 반영해 지역 실정에 맞는 행정을 자주적으로 처리케 하는 유형을…(생략)