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비영리조직은 사회가 유지되기 위해선 반드시 필요하다. 효과적인 견제를 통해 정권의 잘못된 점을 시정시키기도 하고 힘없는 국민들의 입장에서 그들의 권익을 대변해주므로 반드시 필요한 조직이라고 볼 수 있다.현재 노동자와 농민, 도시빈민 이라는 전통적인 사회문제와 더불어 환경권과 보행권, 시청자 주권과 소비자 주권, 여성의 권리와 장애인의 권리 등 삶의 질을 보장하기 위한 새로운 권리의식이 싹트고 있는 것이다. 이러한 경향의 변화는 단순히 국내적인 문제만은 아니며, 이미 전세계적으로 시민사회단체의 역할과 범위가 급속하게 확대되고 있다. 그리고 과거 이데올로기나 정부와의 관계 설정의 문제로 관변이냐, 운동권이냐(또는 제도권이냐, 비제도권이냐) 하는 구분은 사실상 사라졌다. 민주주의의 발달로 이러한 구분의 실익이 많이 줄어들었으며, 이들간에도 경쟁체제가 서서히 자리잡아 가고 있다. 이에 따라 시민단체의 활동에서 정책관여의 폭이 크게 증가하고 있다. 시민단체의 존립근거로서 정책변화에 대한 영향력 정도가 나타나게 된 것이다. 시민단체의 정책변화에 대한 영향은 정책결정, 정책집행, 정책평가 등 정책과정 전반에 걸쳐 나타나게…
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