고성과작업시스템 형성을 위한 노사파트너십의 중요성과 모델

2. 대량생산과 뉴딜노사관계의 문제점

1920년대에는 대량생산방식의 확산과 함께 대규모 공장이 크게 증가하고 노동이 기계에 종속됨에 따라 인간소외가 심화되면서 노사간의 갈등과 분쟁이 격화되었다. 또한 1929년 대공황의 발발과 더불어 대규모 실업자가 발생하면서 사회적 갈등은 더욱 가중되었다. 이러한 여건속에서 1935년 제정된 전국노동관계법(National Labor Relations Act : NLRA, 일명 Wagner Act)은 이러한 노사갈등을 제도 내에서 해결하고 산업평화를 유지함을 목적으로 하였다. NLRA의 제정은 미국 정부의 노동정책이 자유경쟁을 숭상하는 고전파 경제이론에서 노사간에는 근본적인 이해관계의 대립이 존재하며, 그 조화로운 해결을 위해서는 양자 사이의 세력 균형이 필요하다는 제도학파 패러다임으로 전환했음을 의미한다.

소위 뉴딜노사관계라 표현되는 NLRA를 기반으로한 노사관계 모형의 첫번째 특징은 노사관계의 기본축을 단체협상에 두었다는 것이다. 근로자의 단결권을 인정하고 노동조합을 대등한 파트너로 받아들여 노사간의 현안을 단체협상을 통해 해결해감에 따라 주요산업에서 산별노조에 의한 조직화가 급진전되면서 단체협상의 영향…