우리나라의 사회복지 발달사

근대이전의 사회복지는 매우 소극적이며, 비전문적이었다. 그리하여 사회복지라는 명칭보다는 “구제활동“이라 칭하는 것이 더 바람직 할 것이다. 고대의 구제활동을 알아보기에 앞서 그 시대적 상황을 이해하는 것이 구제활동의 이해를 도울 수 있을 것이다. 고대시대는 씨족사회에서 부족사회로 발전되어 온 시기이기도 하다. 또한 이 시기에는 점차 그 공동체의 크기가 커졌으며, 농어업을 실시함으로써 사적 재산이라는 개념이 생겨나게 되었다. 이는 곧 계급제도와도 일맥상통하는 데 이러한 재산의 인정은 점차 빈부격차라는 차이를 가져왔으며, 이때부터 생활이 힘든 사람들이 나왔으리라 예상된다. 이 시기의 생활은 아주 기본적인 인간의 욕구충족을 목표로 하고 있는데, 이러한 기본적 욕구충족이 되지 않을 시에 문제가 발생한다. 이러한 기본적 욕구의 불충족은 국력의 약화를 초래하였는데, 고대국가의 존립을 목적으로 한 구제활동이 일어난 것으로 보인다. 이러한 사회문제에 대산 국가의 대책은 진궁구휼이라 하였는데, 이는 백성의 안정된 생활을 위함이었다고 하나, 고대국가의 존립이 그 바탕을 두었다고 할 수 있을 것이다. 삼국시대의 대표적인 제도로서는 고구려의 진대법을 들 수 있을 것이다. 이 제도의 대략적 내용을 살펴본다면 흉년이나 춘궁기에 창곡을 백성들에게 대부하였다가 추수기와 풍작을 기다려 다시 갚게 하는 제도이다. 이는 무상으로 백성에게 구휼을 행하는 것이 아니라 백성들의 능력이 있을 때 다시 상환케 하는 제도로서 이 밖에 환과고독, 노병빈핍 등의 제도가 있음을 기록을 통해 알 수 있다.