본문/내용
Ⅱ. 북한 행정체제의 특징
1. 북한행정의 특징
북한은 폐쇄적 전체주의 독재국가의 전형이라 할 수 있으며, 북한 행정의 가장 두드러진 특징은 다음과 같다.
1) 북한은 행정에 대한 모든 권한이 당에 집중되어 있는 체제이다. 즉 당이 권력의 원천이며, 행정기관은 당의 지시에 따라 피동적으로 움직이는 ‘충직한 시녀에’ 불과하다.
2) 북한의 행정은 권력 분립보다 ‘중앙집권제’를 원칙으로 함으로써 행정권의 범위를 확정하기가 어렵다는 것이다. 즉 별도로 행정법을 제정하지 않고 있기 때문에 행정권의 범위가 애매모호하다. 다만 노동당규약과 사회주의헌법이 행정을 규율하여 주는 상위규범으로서 존재할 따름이다.
3) 북한의 행정은 그 조직에 있어서 중앙과 지방을 망라한 모든 행정기관의 요직을 노동당의 핵심간부들이 겸직함으로써 당의 행정에 대한 지도와 행정을 제도화하고 있다는 점이다. 즉 행정조직의 인적 구성에 있어서 당과 행정기관의 이중적 지도와 통제를 받도록 되어 있다.
4) 북한의 행정은 경제 및 과학ㆍ기술관리기구의 ‘동원행정’, ‘관리행정’의 성격을 띄고 있다.
2. 북한의 행정구역
북한은 해방당시 6도, 9시, 89군이었으…
참고문헌
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