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세계은행(IBRD)이 국가별 부(富)의 구성비를 추정한 결과, 우리나라의 경우 국가 전체 부(富)의 88%가 인적자원으로 구성되어 있고 천연자원은 2%에 지나지 않는다는 조사결과를 발표한 적이 있다. 국제경쟁력의 확보 차원에서 우리나라의 인적자원 관리·개발은 개별 기업과 조직은 물론 국가 경쟁력의 기반으로서 인적자원관리·개발 활동의 타당성과 효율성은 아무리 강조해도 지나침이 없을 것이다.
인적자원 활동이 포괄하는 인적자원관리·개발에 있어 그 타당성이나 효율성을 담보할 수 있는 효과적인 접근 방식으로서 요구분석(needs analysis·assessment)의 중요성을 인식할 필요성이 제기된다.
요구분석은 계획을 위한 출발점이 되며, 방향감각을 제시하고, 프로그램의 개폐를 정당화시키며, 기관의 목표와 사명을 평가하는 데 도움이 되는 등(Grabowski, 1982) 여러 가지 목적으로 사용되며 그 적용 영역도 경영, 법률, 정보, 교육공학, 보건, 휴먼 공공서비스 등 다양하다(Mosely & Heany, 1994).
할레스(Harless)의 「1온스(약31g)의 분석이 1파운드(약 453g)의 목표보다 더 중요하다(An ounce of analysis is worth a pound of objectives)」라는 책(…