국민연금재정전망과 개혁방향

Ⅰ. 문제의 제기

우리나라의 공적연금 중 근간을 이루고 있는 국민연금제도는, 1988년에 처음 실시되어 1999년 4월부터는 도시지역 자영업자에게 까지 전면 확대 적용되면서 본격적인 국민연금의 틀을 갖추었다. 그러나 제도도입 당시부터 후한 급여혜택수준과 낮은보험료 수준으로 인해 심각한 구조적 불균형 문제를 안고 있었다. 이러한‘저부담 고급여’의 불균형을 시정하기 위해 1998년 제 1차 국민연금법의 개정이 이루어졌다.
소득대체율 수중을 70->55%로 낮추고 지급개시연령을 65세까지 연장하는 방안 및 재정재계산제도를 채택해왔으나. 국회통과를 거치면서 소득대체율이 55->60% 상향조정되는 등 당초 목표에 미치지 못하는 수준으로 법개정이 이루었다. 그 결과, 2036년에 당년도 수지적자가 발생하고 2047년에는 기금이 소진될 것으로 전망되고 있다.
정부는 2003년 국민연금의 재정안정화와 각종제도의 내실화방안 및 기금운영위원회의 상설화를 주요내용으로 하는 제 2차 국민연금법 개정을 마련하였으나 자동폐기 되었다. 특히 지난해에는 한나라당이 기초연금도입을 포함한 구조개혁안을 공식 제기함에 따라 대립양상이 심화되고 있다.
정부의 제 2…