조선총독부의 관리구성

조선총독부의 기구는 합병조약이 공포된 지 꼭 1개월후인 9월 29일에 칙령 제354호로 공포된 조선총독부 관제에 의하여 확정되었다. 그에 의하면, 총독부에는 조선을 관할하고 위임의 범위 안에서 육해군을 통솔하며 제반 정무를 통할하는 총독 밑에, 총독을 보좌하고 각 부국의 사무를 감독하는 정무총감을 두며, 1개의 관방과 5 부를 두도록 되어 있었다.
조선총독부 관제에 의하면, 총독은 친임관으로서 육해군 대장으로 충원되고, 육해군을 통솔하며 그 직권 또는 특별위임에 따라 처분이 제규에 위반되거나 공익을 해치거나 권한을 침범하였다고 인정되면 그 명령 또는 처분을 정지하거나 취소할 수 있다. 즉, 조선총독제는 무관총독제로서 총독은 일반정무에 관한 권한뿐만 아니라 군사에 관한 강력한 권한을 가지고 있었다. 이 밖에도 조선총독은 필요에 따라서는 조선에 주둔하는 군인과 군속을 만주와 연해주에 파견할 수 있는 권한을 가지고 있었다.
즉, 조선 총독은 봉건시대의 전제군주와 거의 같은 존재였다. 소위 근대국가의 3권인 입법, 사법, 행정권이 총독 1인에게 집중되어 있는 권력구조의 특성을 지니고 있는 것이다. 이러한 총독권력의 특수성은 일본…