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제1장 시작하는 말
김대중 정부는 정보화 사회에 걸 맞는 지식기반 산업의 육성과 함께 생산적 복지라는 새로운 정책을, 노무현 정부는 복지정책과정에 국민이 적극적으로 참여하고 수요자의 욕구에 능동적으로 대처할 수 있는 참여복지를 추구하게 되었다.
생산적 복지라는 용어는 영국 등에서 `welfare`만이 아닌, `workfare` 또는 `welfare to work`라고 하여 복지와 생산의 조화를 모색하여 한편으로는 소비적 복지정책의 폐단을 극복하고 다른 한편으로는 신자유주의의 위험도 극복하려고 하는 새로운 `제3의길`을 모색하려는 시도의 용어 해석되고 있다. 한국 국가복지의 역사적 배경을 살펴볼 때 ‘생산적 복지’의 논란 또한 집권초기의 정치적 선전용정책으로서의 가능성을 배제할 수 없다. ‘생산적’이라는 단어상의 장식만 되어있는 복지정책에 “노동을 통한 복지개혁”이라는 당위성을 부여함으로서, 사실상으로는 빈곤대책의 선별적 확대를 통한 복지 회피적 정책을 잘 포장해놓은 것일 수도 있다. 여기서는 ‘복지과잉’에 대한 서구사회의 변화를 IMF 이후 경제적 위기를 맞고 있는 우리사회의 현실에 대비하여 ‘복지병’을 운운하며 단어자체의 의미…
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