[행정학] 정책과 기획이란 무엇인가

제1장 목표설정

제1절 행정목표

1. 의 의
- 행정이 달성하고자 하는 바람직한 미래의 상태

2. 목표의 유형
1) C. Perrow의 분류 : 공식성의 여부를 기준
① 공식적 목표 - 공시적으로 표방한 선언적인 문장형식을 지님. 정부조직법, 직제,
정관, 공직자윤리법 등에 나와 있는 목표들
② 실질적 목표 = 운영목표 - 사실상 현실적으로 추구하는 목표
2) A. Etzioni의 기능별 분류
① 질서목표
- 강제적 조직(경찰소, 교도소)이 내세우는 목표. 사회질서유지를 위하여
② 경제목표
- 공리적 조직(기업, 공사)이 내세우는 목표로서 재화를 생산, 분배
③ 문화적 목표
- 규범적 조직(대학, 학교)이 내세우는 목표로서 문화가치를 창조, 유지, 발전시키고 상징적 가치의 창출

3. 목표의 변동
1) 목표의 전환(Goal Displacement) = 전치, 왜곡, 도치
① 의미
- 조직목표를 왜곡하는 현상으로 수단의 목적화를 의미
② 원인
㉠ 소수간부의 권력욕(과두제의 철칙) : R. Michels
㉡ 규칙-법규에 대한 집착(동조과잉현상) : Merton & Gouldner
㉢ 하위목표를 상위목표보다 더 중시 : Werner & Hav…