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제 1절 행정의 의의
1.행정관념의 특수성
∘행정의 개념 전제 - 권력분립을 통해
∦ 역사적,경험적 개념 ≠ 학문상, 실정법상 개념
절대군주시대 - 반드시 국민주권 국가에만 있는 개념 (X)
⑴행정관념의 역사성
①행정은 입법-사법과 함께 국가작용의 한 부분으로 성립-발전된 관념
②연혁적으로 절대군주의 통치권 가운데 입법권과 분화-독립되고 난 나머지의 국가기능이 행정으로 파악
③따라서 행정관념은 권력분립을 전제로 하여 성립되는 관념이다.