[방통대 행정학과 4학년 공공관리론 공통] 공공성과 리더십의 특징을 논의하고, 이를 기반으로 하여 공공조직에 적합한 리더상(像)을 제시해 보시오.

Ⅱ. 본론

1. 공공성과 리더십의 개념
1) 공공성의 개념
통상 공공성이라는 말은 공공복리 또는 공익과 혼용되고 있다. 이들 용어의 내용은 학자에 따라 표현을 달리하고 있으며, 그 개념의 모호성, 추상성이 지적되고 있다. 이들 용어는 구체적으로 무엇을 의미하며, 그 실체를 어떤 것으로 이해할 것인가에 대하여는 아직 의견의 일치를 보지 못하고 있다. 오늘날 이들 용어가 여러 분야에서 사용되고 있으나, 명확한 의미와 내용도 갖지 않은 채 재판관의 상식적인 가치판단에 영향을 주어왔다거나, 행정재량이 의거하여야 할 기준이지만 그 법적 의미는 명백하지 않으며, 이들 개념은 이론의 곤경에 처해있다는 비판이 가해지고 있다.
공공성이란 널리 사회일반의 이해를 갖는 성질로 파악할 수 있고, 공공복리는 정책이 추구하는 이상이라 할 수 있으며, 공익은 공동이익 또는 모든 사람이 공통적으로 갖는 이익이라 말할 수 있다. 따라서 토지를 예로 할 때 토지는 그 특성에 비추어 공공성을 지니고, 이의 소유ㆍ이용ㆍ개발 등은 공공복리에 적합하여야 하며, 공익을 위한 규제가 그로 인해 침해되는 사익과 조화를 이루어야 한다는 것에는 의견의 일치를 보이고 …