사회보장법강의

불의의 사태로 인해 개인에게 어떤 생활상의 곤란이 발생하여 스스로 생활을 유지할 수 없게 된 경우, 과거에는 가족이나 이웃이 상호부조로 해결하고자 했다. 그러나 근대사회에 들어 경제사회적으로 산업화의 진전에 의한 고용근로자화, 도시화, 핵가족화 등에 의해 가족적⋅지역적 상호부조가 어려워졌다. 아울러 대량실업의 발생, 대규모 산재사회의 발생, 빈부격차의 확대 등에 의해 국가적 차원에 의한 기본적인 생활보장에 대한 요구가 증대되었다. 이는 정치적으로 근대적인 국가가 성립하면서 상호부조가 국가차원으로 확대된 것과 일치되었다.
그리하여 오늘날 국가에 의한 생활보장제도로서 사회보장이 성립되었다. 이는 빈민에 대한 국가의 구제제도인 공공부조에 의한 최저생활보장과, 빈곤에 이를 수 있는 생활상의 사고에 미리 대비하여 상호부조적으로 보험화되는 사회보험에서 비롯되었다. 그 후 공공부조는 더욱 광범한 사회복지분야로 발전했다. 그 결과 오늘의 사회보장은 빈곤의 구제와 예방보다 더욱 넓은 인간다운 생활의 보장을 대상으로 삼고 있다(헌법 제34조 참조).