행정행위의 개념과 특수성 및 종류

제1절 행정행위의 개념

Ⅰ. 의의

원래 행정행위는 학문상의 관념으로 정립된 것으로서, 그 내용에 관하여 다양한 정의가 가능하나 통설적인 개념의 행정행위란 행정청이 법 아래서 구체적 사실에 관한 법집행으로 행하는 권력적 단독행위인 공법행위를 말한다.
이러한 행정행위는 사법행위에 비하여 여러 가지 우월성 및 특징이 있으며, 행정행위에 대한 구제제도도 사법상의 그것과는 다르다.

Ⅱ. 행정행위의 개념에 관한 검토

행정행위에 관한 정의에 내포되어 있는 특징은 다음과 같다.

1. 행정청의 행위

행정행위는 행정청의 행위이다. 여기서 행정청이라 함은 국가나 지방자치단체의 행정기관, 공사 기타 공법인 및 국가로부터 공권력을 부여 받은 사인을 말한다. 그렇기 때문에 국회나 사법부의 행위는 행정행위가 아니며, 행정기관이라 하더라도 보조기관의 행위는 행정행위가 아니다.

2. 구체적 사실에 관한 법률행위

행정행위는 구체적 사실에 관하여 규율한다. 따라서 일반성과 추상성을 그 특징으로 하는 행정입법이나 조례와 규칙 등은 행정행위가 아니다.

3. 권력적 단독행위

행정행위는 행정청이 일방적으…(생략)