행정과 정치와의 관계

Ⅰ. 의의

정치: 원래 입법부를 무대로 한 가치지향적인 목표성정 및 정책결정활동 즉, 목적\촵이상\촵당위\촵투입기능 또는 국민의사가 종합화되고 형성되는 관계이다.
행정 : 행정부가 담당하는 사실관계적인 집행적 활동 즉, 수단\촵현실(사실)\촵존재의 법칙\촵산출기능 또는 국민의 의사가 구체적으로 집행되는 과정
관계: 정치와 행정은 대체로 연속과정이요 통합과정으로 정치\촵행정관계의 변천사는 행정학 성립이후의 기본문제였으며 이는 곧 근대행정학의 발달역사이다.

Ⅱ. 정치행정이원론

1. 정치행정이원론의 성립배경
(1) 엽관주의의 폐단극복과 실적주의의 확립: 엽관주의의 문제점인 행정의 낭비와 비능률로부터 행정의 전문성과 기술성 그리고 정치적 중립과 안정성을 보장하기 위해서는 부패된 정치로부터 행정을 분리\촵독립시켜 실적주의(1983년 Pendleton법 제정)를 확립할 필요성이 대두되었다.
(2) 과학적 관리론의 영향: 사기업의 경영합리화운동인 과학적 관리론은 행정을 정치적으로 중립적인 비권력적\촵관리적 현상으로 이해하는데 기여했다.
(3) 행정학의 독자성 확보를 위한 노력: 정치로부터 행정을 분리하여 독자적인 행…