지방의회와 자치단체장과의 관계

3. 지방의회와 자치단체장의 평상적 관계

우리 나라는 지방의회와 집행기관이 분리되어 상호견제와 균형을 이루는 기관대립의 구조를 이루고 있으며, 그 내부적 관계에 있어서는 자치단체장의 권한이 지방의회에 비해 상대적으로 강한 강시장-의회제의 모습을 하고 있는데, 이러한 강시장-의회제로서의 양상은 자치단체장의 지방자치 단체에 대한 통할관할권과 지방의회 의결에 대한 재의요구권, 그리고 비교적 자유롭게 행사할 수 있는 인사권 등에서 두드러지게 나타나며 그것에 대해 좀 더 자세히 알아보면 다음과 같다. ① 지방자치단체장의 장은 당해 지방자치단체를 대표하고 그 사무를 통할하고 또한 당해 지방자치단체의 사무와 법령에 의하여 그 지방자치단체의 장에게 위임된 사무를 관리하고 집행한다. 이와 같이 지방자치단체장은 국가기관으로서의 지위도 겸하면서 자치사무와 단체위임사무는 물론 많은 기관위임사무까지도 통할·처리하는 막중한 권한이 부여되어 있다. ② 지방자치단체의 장에게는 의회를 견제할 수 있는 특수적 수단으로서 재의요구권 및 제소권, 그리고 선결처분권, 준예산집행권 등이 부여되어 있다. ③ 지방의회는 인사에 관한 통제…